十三五的未來方向~習近平對當前經濟形勢的權威判斷
文 / 張韜 2015年05月29日09:00:01
（文章轉載自微信公眾號“學習小組。）
“學習小組”公眾號由5名人民日報海外版記者編輯維護，致力於解讀、傳播習近平總書記重要講話和文稿。今年1月17日曾發布五則題為《習近平走過的路》的重磅微信報道。
學習小組按：昨日（5月27日），華東7省市“黨委主要負責同志”（省委書記、市委書記）齊聚杭州。具體說，是上海韓正、江蘇羅志軍、浙江夏寶龍、安徽張寶順、福建尤權、江西強衛、山東姜異康。
7個“封疆大吏”到杭州，不是賞景度假。
而是要見一個人，開一個會。
見何人？習近平。開啥會？華東7省市黨委主要負責同志座談會。啥內容？習近平聽取他們對“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議。
沒錯，關鍵詞是“十三五”、“經濟”。
先說“十三五”。今年“十二五”收官之年，啥是“十三五”，也就是未來五年。
再看“經濟”。最近一段時間，先是一季度經濟數據公布（7%），繼而4月底政治局開會研究經濟形勢，再是日前“權威人士”接受黨報專訪。這其中，經濟、經濟形勢備受關注。我們知道，無論局勢如何變，經濟工作依然是中心工作，發展依然是中國的首要問題。解決一切問題的總鑰匙，就是發展。
那，很多人想知道，習近平對經濟形勢有何判斷呢？
就在27日的會上，他指出，當前和今後一個時期，世界經濟環境仍然比較復雜，機遇和挑戰相互交織，時和勢總體於我有利，我國發展的重要戰略機遇期仍然存在。我國經濟社會發展前景廣闊，同時面臨不少困難和挑戰，調結構、轉方式、促創新任務仍然艱巨。
簡單說就是：環境復雜、於我有利、機遇存在、任務艱巨。把脈經濟形勢之後，習近平對“十三五”經濟社會發展，提出了“10大目標”，並對這10個目標相繼開出藥方。
這10大目標，具體說是努力在
（1）保持經濟增長、
（2）轉變經濟發展方式、
（3）調整優化產業結構、
（4）推動創新驅動發展、
（5）加快農業現代化步伐、
（6）改革體制機制、
（7）推動協調發展、
（8）加強生態文明建設、
（9）保障和改善民生、
（10）推進扶貧開發等方面取得明顯突破。
10大目標中，“保持經濟增長”排序第一位，且是要深入研究相關舉措和辦法，足見中央對經濟增長的高度重視。現在有人說激濁揚清、正風肅紀、高壓反腐了，誤認為可以不那麼重視經濟了，有些官員在發展經濟上不作為了，開始挨日子了。事實上，所有的反腐，正風肅紀，都是為了發展。經濟工作依然是中心工作，動搖不得。
【一】會議
7省市黨委主要負責同志座談會
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平27日在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議。
【二】判斷經濟形勢
時和勢總體於我有利，重要戰略機遇期仍然存在
習近平指出，當前和今後一個時期，世界經濟環境仍然比較復雜，機遇和挑戰相互交織，時和勢總體於我有利，我國發展的重要戰略機遇期仍然存在。我國經濟社會發展前景廣闊，同時面臨不少困難和挑戰，調結構、轉方式、促創新任務仍然艱巨。謀劃“十三五”時期發展，要清醒認識面臨的風險和挑戰，把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統籌兼顧。
學習小組注：既談環境復雜，也談機遇期仍存，這裡體現習近平的辯證思維；而“把難點和復雜性估計得更充分一些”，則體現習總的底線思維；“把各方面情況考慮得更周全一些”，則有系統思維。
【三】“十三五”目標
10個方面取得明顯突破
習近平強調，“十三五”時期，經濟社會發展要努力在保持經濟增長、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推動創新驅動發展、加快農業現代化步伐、改革體制機制、推動協調發展、加強生態文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發等方面取得明顯突破。
學習小組注：對“十三五”經濟社會發展，習近平提出了10大目標。接下來，他對如何實現這10個方面的目標，提出了具體要求。
【四】針對10大目標開出藥方
1，保持經濟增長
習近平指出，要深入研究保持經濟增長的舉措和辦法，著力解決制約經濟社會持續健康發展的重大問題，挖掘增長潛力，培育發展動力，厚植發展優勢，拓展發展空間，推動經濟總量上台階。
學習小組注：10大目標中，“保持經濟增長”排序第一位，且是要深入研究相關舉措和辦法，足見中央對經濟增長的高度重視。現在有人說激濁揚清、正風肅紀、高壓反腐了，誤認為可以不那麼重視搞經濟了，有些官員發展經濟上不作為了，開始挨日子了。事實上，所有的反腐，正風肅紀，都是為了發展。經濟工作依然是中心工作，動搖不得。
2，轉變經濟發展方式
要圍繞轉變經濟發展方式，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
學習小組注：“消費、投資、出口協調拉動”是努力方向，且“消費”排第一，“投資”第二，“出口”第三。這裡的信號是，鼓勵消費會是一個重要方向。
3，產業結構優化升級
習近平強調，產業結構優化升級是提高我國經濟綜合競爭力的關鍵舉措。要加快改造提升傳統產業，深入推進信息化與工業化深度融合，著力培育戰略性新興產業，大力發展服務業特別是現代服務業，積極培育新業態和新商業模式，構建現代產業發展新體系。
4, 推動創新驅動發展
綜合國力競爭說到底是創新的競爭。要深入實施創新驅動發展戰略，推動科技創新、產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新等，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。
學習小組注：習近平一口氣提了7個創新，這都是我們要努力的方向。這個7個創新之間，也是相互促進，相互聯動的。
5, 加快農業現代化步伐
習近平指出，同步推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，薄弱環節是農業現代化。要著眼於加快農業現代化步伐，在穩定糧食和重要農產品產量、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的同時，加快轉變農業發展方式，加快農業技術創新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路。
6，改革體制機制
習近平強調，改革是培育和釋放市場主體活力、推動經濟社會持續健康發展的根本動力。要圍繞破解經濟社會發展突出問題的體制機制障礙，全面深化改革，增強改革意識，提高改革行動能力，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，形成對外開放新體制，加快培育國際競爭新優勢。
學習小組注：習近平既強調“市場在資源配置中起決定性作用”，也強調“更好發揮政府作用”。市場和政府，各歸其位。
7，推動協調發展
習近平指出，協調發展、綠色發展既是理念又是舉措，務必政策到位、落實到位。要采取有力措施促進區域協調發展、城鄉協調發展，加快欠發達地區發展，積極推進城鄉發展一體化和城鄉基本公共服務均等化。
8，加強生態文明建設
要科學布局生產空間、生活空間、生態空間，扎實推進生態環境保護，讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點，成為展現我國良好形像的發力點。
學習小組注：習近平良好生態環境，上升到“展現我國良好形像的發力點”的高度。
9，保障和改善民生
習近平強調，要堅持經濟發展以保障和改善民生為出發點和落腳點，全面解決好人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題，讓改革發展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾。
學習小組注：民生問題，習近平強調了7點，第一是教育，第二是就業，第三是收入。收入問題，位置已經十分空前。這裡的信號是：十三五期間，漲工資可以預期。
10，推進扶貧開發
要采取超常舉措，拿出過硬辦法，按照精准扶貧、精准脫貧要求，用一套政策組合拳，確保在既定時間節點打贏扶貧開發攻堅戰。
【五】強調
謀劃好“十三五”時期經濟社會發展
他強調，“十三五”時期是我國經濟社會發展非常重要的時期，各級黨委和政府要明大勢、看大局，深刻把握國際國內發展基本走勢，把我們所處的國內外發展環境和條件分析透，把我們前進的方向和目標理清楚，把我們面臨的機遇和挑戰搞明白，堅持立足優勢、趨利避害、積極作為，系統謀劃好“十三五”時期經濟社會發展。
【六】背景
今年是落實“十二五”規劃最後一年
今年是落實“十二五”規劃最後一年，黨中央正在研究“十三五”時期我國經濟和社會發展的大政方針。習近平在浙江調研期間專門召開了這次座談會。
【七】7個封疆大吏
既講面臨的困難和問題又講應對的思路和舉措
座談會上，上海市委書記韓正、江蘇省委書記羅志軍、浙江省委書記夏寶龍、安徽省委書記張寶順、福建省委書記尤權、江西省委書記強衛、山東省委書記姜異康先後發言。他們結合各自實際，既務虛又務實，既講面臨的困難和問題又講應對的思路和舉措，就轉變經濟發展方式、調整經濟結構、實施創新驅動發展戰略、推動區域協調發展、保障和改善民生、提高社會治理法治化水平、加強生態環境保護、深化改革開放、加強和改善黨對經濟工作的領導等談了意見和建議。習近平邊聽邊記，不時插話詢問和討論。在聽取大家發言後，習近平發表重要講話。
原文網址: http://opinion.haiwainet.cn/n/2015/0528/c456318-28782622.html
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